在綠證成為全球貿(mào)易關(guān)鍵要素的背景下，提供低碳產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)成為企業(yè)的新命題。

 

　　國(guó)家能源局近日印發(fā)的《2024年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)綠證與國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的銜接和國(guó)際認(rèn)可?！吨袊?guó)能源報(bào)》記者采訪了解到，為進(jìn)一步提高我國(guó)綠證影響力，相關(guān)部門(mén)正在與RE100(可再生能源100%利用)等氣候組織積極溝通，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)綠證在國(guó)際上無(wú)條件認(rèn)可。

 

　　在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，加強(qiáng)中國(guó)綠證與國(guó)際組織綠色電力消費(fèi)、碳減排體系的銜接，將有效推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型，促進(jìn)全球可再生能源市場(chǎng)健康發(fā)展。需要注意的是，除了要完善技術(shù)層面的核銷(xiāo)機(jī)制、機(jī)組年限等細(xì)節(jié)外，提升國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)綠證的正確認(rèn)知也很重要。

 

　　國(guó)際互認(rèn)訴求迫切

 

　　國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局2023年7月印發(fā)的《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》明確，綠證是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年，中國(guó)綠證交易數(shù)量大幅上漲，僅京津冀綠證成交數(shù)量就達(dá)200.6萬(wàn)張，同比增加72.2倍。從綠證交易量看，我國(guó)已成為全球最大綠證交易市場(chǎng)，在全球綠色能源市場(chǎng)中的地位日益重要。

 

　　利用綠證來(lái)滿(mǎn)足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和可再生能源的消費(fèi)需求，有助于企業(yè)減少碳排放，還能推動(dòng)整個(gè)供應(yīng)鏈更加綠色和可持續(xù)。

 

　　接受采訪的企業(yè)普遍向《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，購(gòu)買(mǎi)綠證有助于更好地“走出去”深度參與全球供應(yīng)鏈，并鎖定更多全球訂單，“呼吁中國(guó)綠證可以盡快在國(guó)際上互認(rèn)”。

 

　　“目前，企業(yè)對(duì)綠證國(guó)際化互認(rèn)訴求十分強(qiáng)烈。”清華海峽研究院能源與環(huán)境中心特聘專(zhuān)家鄭穎接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，一類(lèi)企業(yè)面臨國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)規(guī)則體系，其主要訴求是希望綠證制度能與碳市場(chǎng)連接，同時(shí)與國(guó)際銜接。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)綠證，這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)為可再生能源的綠色價(jià)值付費(fèi)，這份價(jià)值應(yīng)在多個(gè)市場(chǎng)或政策機(jī)制中體現(xiàn)，以此避免對(duì)碳排放費(fèi)用的重復(fù)支付。

 

　　“另一類(lèi)是主要面對(duì)國(guó)際規(guī)則的企業(yè)，一方面是國(guó)際自愿規(guī)則，如RE100等，另一方面是歐洲的電池碳足跡等強(qiáng)制性規(guī)則。目前，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，面對(duì)國(guó)際自愿規(guī)則的企業(yè)對(duì)中國(guó)綠證購(gòu)買(mǎi)意愿最強(qiáng)烈、訴求最明確。”鄭穎說(shuō)。

 

　　“上述兩類(lèi)企業(yè)的訴求出發(fā)點(diǎn)是一致的，一是希望支付一次費(fèi)用就能解決更多問(wèn)題，而不是重復(fù)支付;二是在全球供應(yīng)鏈和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)爭(zhēng)力。”鄭穎說(shuō)，“根據(jù)我們長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研，低碳經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)已成為評(píng)價(jià)企業(yè)或者其生產(chǎn)商品最重要的指標(biāo)。所以，企業(yè)希望國(guó)內(nèi)政策規(guī)則能盡快與國(guó)際規(guī)則銜接互認(rèn)，以便順利開(kāi)展海外業(yè)務(wù)。”

 

　　核銷(xiāo)等細(xì)節(jié)亟待解決

 

　　當(dāng)前，我國(guó)綠證交易體系已初步形成，綠證國(guó)際化需要在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)層面進(jìn)一步完善。

 

　　“企業(yè)普遍希望獲得中國(guó)綠證后，這些綠證可以同步在海外市場(chǎng)通行。”中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)彭澎告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者，“但目前，一些國(guó)家和地區(qū)、國(guó)際組織對(duì)企業(yè)采購(gòu)綠證是否算作完成綠色消費(fèi)尚未形成共識(shí)。”

 

　　在鄭穎看來(lái)，雖然我國(guó)綠證在技術(shù)設(shè)計(jì)上與其他國(guó)際主流綠證標(biāo)準(zhǔn)并無(wú)差異，但的確還有一些技術(shù)細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步明確。“在技術(shù)層面，我國(guó)綠證制度尚未建立核銷(xiāo)機(jī)制，且環(huán)境屬性的定義尚不明確。而在國(guó)際使用中，綠證需要滿(mǎn)足的兩大基本要素是可溯源性和環(huán)境屬性聚合性，而且發(fā)證后必須有注銷(xiāo)動(dòng)作，以此確認(rèn)環(huán)境權(quán)益的使用。”

 

　　“特別需要指出的是，環(huán)境屬性的定義十分關(guān)鍵。我國(guó)已明確綠證是唯一可再生能源電力生產(chǎn)消費(fèi)憑證和電量環(huán)境屬性憑證，但在實(shí)際操作中，確定環(huán)境屬性的定義是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。”鄭穎解釋?zhuān)?ldquo;RE100等從未認(rèn)為綠證不可溯源，不能無(wú)條件接受我國(guó)綠證的原因在于，我國(guó)綠證的環(huán)境屬性不具有聚合性，在使用綠證時(shí)，必須購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的碳抵消權(quán)益。事實(shí)上，這是非常錯(cuò)誤的判斷，溫室氣體協(xié)議等國(guó)際規(guī)則明確指出，可再生能源的環(huán)境屬性是指機(jī)組的物理零排放特性，并不包括碳抵消量，所以要求購(gòu)買(mǎi)碳抵消去完成環(huán)境屬性聚合，不具有合理性。”

 

　　鄭穎進(jìn)一步補(bǔ)充道：“目前，我國(guó)綠證環(huán)境屬性的定義和使用方式暫未明確，因此需要進(jìn)一步在綠證的屬性表述以及建立核銷(xiāo)機(jī)制等方面進(jìn)行深入的技術(shù)性研究，為提高綠證的國(guó)際使用打好最重要的基礎(chǔ)。”

 

　　另外，除注銷(xiāo)機(jī)制的要求外，部分國(guó)際規(guī)則對(duì)申請(qǐng)綠證的機(jī)組投建年限提出要求，而我國(guó)綠證暫未標(biāo)注機(jī)組建設(shè)期。“這個(gè)趨勢(shì)可能會(huì)成為未來(lái)國(guó)際上對(duì)可再生能源電力使用認(rèn)定的主流，所以我國(guó)綠證還需逐步論證和完善與之相關(guān)的細(xì)節(jié)。”鄭穎提醒道。

 

　　正確認(rèn)知中國(guó)綠證

 

　　如何加快中國(guó)綠證國(guó)際化進(jìn)程?業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，亟需理順綠證機(jī)制，明確綠證的立場(chǎng)和目標(biāo)。

 

　　鄭穎認(rèn)為，國(guó)際組織對(duì)我國(guó)綠證的評(píng)估存在誤讀，很大一部分原因來(lái)自不了解。例如，他們將減排量誤認(rèn)為能源屬性的一部分，實(shí)際上是RE100對(duì)中國(guó)綠證在理解上存在偏差。因此，在不斷完善中國(guó)綠證機(jī)制設(shè)計(jì)的過(guò)程中，還要加強(qiáng)對(duì)外宣傳，幫助外界正確認(rèn)知中國(guó)綠證的機(jī)制設(shè)計(jì)和使用規(guī)則。

 

　　在我國(guó)，綠證制度的設(shè)計(jì)不僅是一種市場(chǎng)工具，還承擔(dān)著政策工具的職責(zé)，如可再生能源統(tǒng)計(jì)和能耗“雙控”考核等。因此，綠證的完善和優(yōu)化還須兼顧政策實(shí)施的目標(biāo)，既能滿(mǎn)足政策實(shí)施要求，又能與國(guó)際規(guī)則有效溝通。為此，鄭穎建議，在與國(guó)際機(jī)構(gòu)交流時(shí)，需要清晰地了解不同國(guó)際規(guī)則的核心要求，并與我國(guó)綠證機(jī)制進(jìn)行比較，找出真正需要通過(guò)對(duì)話(huà)去解決的不一致之處。“在與非官方國(guó)際組織的對(duì)話(huà)中，要盡量發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)的作用，把市場(chǎng)問(wèn)題留在市場(chǎng)中解決。”

 

　　彭澎認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)綠證要實(shí)現(xiàn)國(guó)際銜接，需要政府或官方機(jī)構(gòu)進(jìn)行談判，設(shè)定一套公認(rèn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。比如，需要明確是直接購(gòu)買(mǎi)綠證，還是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)綠電加上綠證才能認(rèn)同。“我們不能被動(dòng)地接受?chē)?guó)際規(guī)則，而是要在相互尊重和磋商的基礎(chǔ)上，維護(hù)我國(guó)綠證制度的核心原則，同時(shí)對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行討論和調(diào)整。”